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做好13亿人口大国的粮食储备和生产
国际粮价持续上涨,目前已成为国际社会高度关注的热点问题,非洲一些国家甚至因此引发了国家大规模的骚乱,国际货币基金组织甚至发出“粮价继续上涨会引发战争”的警告。做为一个13亿人口的大国,粮食一直是我国的战略资源,面对国际粮食市场的重大危机,我们应该未雨绸缪,及早做好粮食的储备和生产。
国务院总理温家宝4月上旬在河北考察农业和春耕生产时说,手中有粮,心中不慌,中国的粮食储备是充裕的,国家现有1.5亿吨到2亿吨的储备粮,库存水平比世界平均水平多一倍。但笔者产生的疑惑是,这个数字到底准确性如何?与实际情况有多大的出入,因为大家都知道,粮食部门曾存在虚报库存套取国家补贴的现象,就在今年两会期间袁隆平院士还就此事进行了抨击。这就需要真正地搞清楚我们的粮食底子,不能为上报的数字所误。 我们能够依靠自己解决13亿人口的吃饭问题,是对世界大型的贡献。我国稻谷产量连续4年增长。据国家粮油信息中心预测,2007年全国稻谷产量达到1.865亿吨,折合成大米产量为1.35亿吨。美国农业部的调查认为全球大米去年的产量为4.2亿吨,中国的产量约占全球1/3。去年,我国粮食总产量达到50150万吨,出口991.2万吨,进口则仅有155.7万吨。去年以来,我国为保证国内市场的粮食供应,接连出台限制粮食以及制粉的出口,包括调整出口税率,实行配额制管理等。 除了工业化对农产品的消耗,城镇人口结构和食品消费结构也随着经济的发展而有了新的变化。截止到2007年,中国农村劳动力总量为4.9亿-5亿人,其中有2.2亿人口是从事非农产业。这些人过去是粮食、肉类的生产者,现在变成了纯消费者,需求大大增加了,自然极大的增加了我国粮食供给的压力。旧的平衡已被打破,新的平衡正在建立之中。中国18.27亿亩耕地要解决13亿人吃饭问题,无论如何,这个资源紧张状态将时刻存在。 我们必须从全局的、长远的、保障民生的高度出发,高度重视,增加粮食供给。党中央、国务院高度重视粮食生产,制定了一系列促进农业和粮食生产的政策措施。新一届政府又采取了10项扶持农业和粮食生产的政策措施,在今年中央财政安排“三农”支出达到5625亿元,比上年增加1307亿元的基础上,再增加农业投入252.5亿元,直接补贴给农民,调动农民的生产积极性。今年无论从播种面积还是从苗情看,只要不发生大的自然灾害,还能保持粮食生产的基本稳定。 还有就是严控出口,在确保国内粮食供求平衡的前提下,严格控制大米、小麦和玉米等三大谷物品种出口。粮食涨价,有利于提高农民种粮积极性,但注意加强市场监管,防止价格大起大落,对社会稳定带来影响。
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